Obeya-панель мониторинга для руководства УИС

О клиенте

Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) — федеральный орган исполнительной власти, отвечающий за уголовно-исполнительную систему страны. В подчинении — десятки тысяч учреждений разных типов (исправительные колонии, СИЗО, воспитательные колонии и др.) в 85 субъектах РФ. Для руководства критична оперативная картина по безопасности, здоровью осуждённых, надёжности охраны, финансовым показателям и закупкам — с возможностью спуска от уровня страны до конкретного ФКУ.

Задача

До внедрения показатели по разным направлениям собирались в отдельных отчётах с разной периодичностью и форматами. Руководителю УФСИН и заместителям по направлениям приходилось сводить данные вручную, чтобы увидеть общую картину рисков и отклонений.

Сложность проекта — в жёстком соответствии внутренним техническим заданиям (приложения №2–5): точные наименования показателей, 40 типов происшествий, индексы надёжности охраны и конвоирования (Упо, Упк), медицинские и эпидемиологические индикаторы, финансовые и закупочные метрики. Данные поступают с разной периодичностью, поэтому в модели заложено правило: дата периода — всегда 1-е число месяца, квартала или года.

Нужно было получить цифровую комнатную панель управления (Obeya): сводный экран для руководства и тематические страницы для углублённого анализа по каждому блоку — с реальными названиями регионов и учреждений (ФКУ ИК, СИЗО и т.д.).

Стандартных отчётов недостаточно: они не дают единого взгляда на пересекающиеся риски (например, рост происшествий в регионе при падении укомплектованности медперсонала) и не позволяют быстро сравнивать 85 регионов в интерактивном режиме.

Релиз #1 — Запуск Obeya-панели

В рамках единого релиза подключён источник данных в ClickHouse и развёрнута полная Obeya-панель в Fastboard с общими фильтрами: период, регион, учреждение. Решение полностью соответствует ТЗ из приложений №2–5 к внутренним документам ФСИН России.

Шесть тематических страниц:

На всех страницах — переключение детализации год / квартал / месяц и срезы по региону, учреждению и типу показателя. Период данных: 2023–2025 гг.

Релиз закрыл задачу оперативного мониторинга всех пяти направлений деятельности УИС: руководитель получил единую точку входа, заместители — тематические страницы с глубокой аналитикой, центральный аппарат — обзор по 85 регионам.

• Главная «Оперативная система мониторинга ФСИН» — сводка по пяти направлениям с KPI, трендами и переходом к детализации
• «Безопасность и происшествия» — 40 типов происшествий, динамика инцидентов, сравнение сотрудники vs осуждённые, события с медиа-резонансом, топ учреждений по критическим инцидентам, ЧС по регионам
• «Охрана и конвоирование» — численность под охраной, перемещения при конвоировании, Упо и Упк, рейтинг надёжности по регионам, детализация по учреждениям, Sankey перемещения спецконтингента
• «Медицинское обеспечение» — заболеваемость, укомплектованность медперсоналом, смертность, освобождения по болезни, качество лечения (ВААРТ, ТСР), ВИЧ и туберкулёз, эпидемиологическая динамика на 100 тыс. человек
• «Финансово-хозяйственная деятельность» — доходы от труда осуждённых, удержания из зарплаты, кредиторская задолженность, доходы по регионам и учреждениям, численность пенсионеров
• «Закупочная деятельность» — суммы закупок, экономия по итогам процедур, доля закупок у СМП, жалобы и запросы по учреждениям, контракты с обеспечением исполнения

Бизнес-анализ

После внедрения руководство УФСИН и заместители по направлениям работают с единой оперативной картиной вместо разрозненных отчётов.

Что стало лучше:

• Руководитель УФСИН видит все ключевые риски в одном окне: рост инцидентов, отклонения по охране, медицинские показатели, финансы и закупки — и может сразу перейти к детализации
• Заместители получают тематические страницы с глубокой аналитикой по своему блоку: от распределения 40 типов происшествий до Sankey-диаграммы перемещения спецконтингента и рейтинга учреждений по критическим инцидентам
• Центральный аппарат может мониторить 85 регионов в реальном времени, сравнивать регионы и выявлять учреждения-аутсайдеры
• Ускорилось реагирование на отклонения: события с медиа-резонансом, рост побегов, падение укомплектованности медперсонала, перерасход по закупкам видны без ручной сводки
• Решение готово к подключению в Fastboard: единая модель данных в ClickHouse и единые фильтры позволяют добавлять новые показатели без перестройки интерфейса